近年来，我院认真贯彻中央和上级365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器机关的部署要求，依法开展行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督和公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益，起草的《关于加强行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督及公益诉讼工作情况的报告》于今年3月27日在太仓市第十六届人大常委会第9次会议上得到通过。 

　　一、总体情况 

　　自2015年7月开展公益诉讼试点工作以来，我院在履行职责中发现和接受各类线索共40余件，办结破坏资源环境、危害食品药品安全等领域诉前程序及刑事附带民事公益诉讼案件共13件。

　　二、工作经验及亮点 

　　（一）强化自我约束，明确职责行使规范。始终秉持“依法规范监督”“合法性审查”“行政机关自行救济优先”等原则，尊重行政权运行规律，严格把握365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器权运行边界，审慎开展监督。不折不扣执行上级365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器机关制定的办理行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督案件相关制度规范，完善排查案件线索报告、立案审核和办案协调、案件跟踪监督、整改工作回访、信访案件结案备案等制度。 

　　（二）注重内部管控，完善权力运行方式。建立一体化办案机制，依托内设业务部门之间相互制约、反向审视的功能，规范行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督工作。坚持上下联动，加强请示汇报，积极争取上级365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院的监督和支持，提起公益诉讼案件严格按要求报省365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院审批，避免出现不当监督、过度监督、违法监督，提升监督的质量和效果。 

　　（三）争取市委领导和政府支持，推动工作稳妥开展。党委领导、政府支持是行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督发挥成效的重要因素。近年来，我院抓住社会关注的热点难点问题，主动作为、积极履职，先后向市委市政府报送《我市非法养殖情况调查报告》、《关于近年来外地固体废物非法跨境转移倾倒我市问题的情况反映》等调研报告。2017年11月，我院向市委专题报告行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督及公益诉讼工作，得到市委主要领导的批示肯定。2018年4月，编写的《关于近年外地固体废物非法跨境转移倾倒我市问题》的情况反映得到市委市政府主要领导的批示肯定。 

　　（四）加强部门间横向协作。与市法院、公安局、环保局联合出台《太仓市环境保护执法联动机制暂行规定》，设立驻环保局和市场监督管理局365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器室，建立联席会议、案件互询、执法联络、现场监督等工作机制。牵头市法制办、交运局、海事局、水利局等单位召开“护航长江、内河绿色畅通”工作座谈会，会签建立联动工作机制的意见，围绕案件调查、证据保全、法律适用等问题统一认识、明确要求。 

　　（五）加强与周边城市跨区域联动。与张家港市365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院、常熟市365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院会签《建立沿（长）江区域环境保护联动协作机制的意见》，实现信息共享、优势互补、协同配合、高效联动。在办理“长江太仓段垃圾倾倒案”过程中，我院与张家港市365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院共同提前介入，引导长江航运（苏州）公安局的侦查活动；与常熟市365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院密切协作，由常熟市365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院提起刑事公诉，我院提起刑事附带民事公益诉讼。该案被最高人民365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院评为2017年度全国十大法律监督案件。 

　　（六）加强内部资源力量整合。建立民事行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器与刑事365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器、控告申诉365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器、案件管理等部门的信息共享、线索移送、联合调查、一体化办案等机制，形成内部合力。最近，在办理徐青松等人非法倾倒垃圾污染环境案中，我院民事行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器科与侦查监督科4名员额365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器官组成联合办案组，在批准逮捕5名犯罪嫌疑人的同时，广泛收集污染环境危害结果的相关证据，为提起公益诉讼做好准备。 

　　三、下一步工作打算 

　　接下来，我院将在市委和苏州市365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器院的领导下，认真贯彻上级指示意见，不断强化365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督职能，继续探索开展行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督和公益诉讼工作的途径和方法。 

　　（一）更加自觉地接受人大监督。2018年3月27日，我院向市人大常委会做了《关于加强行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督及公益诉讼工作情况的报告》，会议审议通过了《太仓市人民代表大会常务委员会关于促进依法行政、加强行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督的决定》和《太仓市行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督工作实施办法（试行）》，一方面明确365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器机关监督行政执法的依据、范围、途径、方式和程序，另一方面明确行政机关不落实365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器建议内容时，可以提请人大通过视察调研、专题审议、执法检查、询问质询等方式，督促行政机关依法行政，以增强365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器建议的刚性。我院将以此为契机，更加自觉地接受人大监督，加强行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督工作，及时将365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器建议书、行政机关书面回复、公益诉讼起诉书、法院判决书、人大交办事项结果以及365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器机关与行政机关间的协作机制文件向人大报备，认真落实人大对行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器工作提出的意见。 

　　（二）建立健全行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器与行政执法协作配合机制。坚持“在监督中体现支持、把监督融入支持之中”的理念，尊重行政权运行规律，维护行政权威，有效发挥365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督推动依法行政的作用，杜绝不当监督影响行政机关正常工作。积极主动向市委市政府汇报行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器监督和公益诉讼工作，加强与行政机关的信息共享和协助配合，及时通报案件进展情况和发现的问题，充分听取意见，最大限度争取理解、支持和配合。 

　　（三）深度融入法治政府建设。健全行政365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器与行政执法衔接机制，推动“两法衔接”平台的完善，通过开展365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器调查努力为政府依法行政提供有价值的365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器建议。紧紧围绕法治政府建设，积极开展法律咨询、犯罪预防、法治教育等工作。抓住公益这一核心，着力监督纠正涉及民生民利领域的行政不作为、乱作为，推动行政机关尽早把问题解决在诉前程序阶段。 

　　（四）不断加强专业化队伍建设。加大培养专业化人才力度，提高干警适应新形势、办理新案件、应对新情况的各项能力，通过设立专业办案组、青年精英人才培养计划、1+X人才培养模式、365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器长助手等一系列组合拳，提高干警的专业素能和政治定力，增添365bet平台网址_线上365bet体育_365bet备用器工作科学发展的后劲和动力。